廣東省交通運輸廳：

《廣東省交通運輸廳關(guān)于上報〈交通強國建設(shè)廣東試點實施方案〉的請示》（粵交規(guī)〔2020〕102號）收悉。為重在落實《交通強國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、智慧交通建設(shè)、樞紐服務(wù)效率提升、綜合交通運輸管理體制機制改革等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細(xì)化試點任務(wù)，落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進機制，明確責(zé)任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在關(guān)鍵工程技術(shù)突破、交旅融合發(fā)展實施路徑、交通管理智慧化水平提升、白云國際機場服務(wù)效率提升、區(qū)域交通一體化發(fā)展、港口船舶岸電建設(shè)使用、旅游航道、綠色航道等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和廣東省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月10日

附件

交通強國建設(shè)廣東省試點任務(wù)要點

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.推進高速公路改擴建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。以深汕西、開陽、陽茂、茂湛、粵贛惠河、廣深、江中等國家高速公路改擴建工程作為支撐，開展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通組織與交通安全防護標(biāo)準(zhǔn)、全過程建筑信息模型（BIM）技術(shù)、復(fù)雜條件下超深超厚軟基關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。

2.推動綜合樞紐服務(wù)能力提升。推動共建粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，推動珠三角樞紐（廣州新機場）建設(shè)，推進廣州、深圳、珠海、惠州、揭陽機場擴建，加快推進湛江機場遷建和韶關(guān)機場建設(shè)，開展梅縣機場遷建前期工作，規(guī)劃建設(shè)云浮、陽江、懷集、連州等支線機場，推動通用航空發(fā)展。加快提升廣州、深圳國際綜合航運服務(wù)能力，構(gòu)建以珠三角港口為主體、粵東和粵西港口為兩翼的發(fā)展格局。強化汕頭港、湛江港樞紐輻射作用，提升粵東地區(qū)、西南地區(qū)對外開放能力。

3.推進軌道交通“四網(wǎng)融合”�？茖W(xué)布局軌道交通樞紐，強化綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，提高聯(lián)程聯(lián)運水平和效率。推進軌道交通運輸管理模式協(xié)同，推動運輸組織、安全應(yīng)急、設(shè)備設(shè)施維護協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。強化制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動建立大灣區(qū)軌道協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，推動安檢互信，提升“四網(wǎng)融合”服務(wù)質(zhì)量。

4.提升廣深港綜合運輸通道效能�？茖W(xué)開展通道規(guī)劃研究，創(chuàng)新城市群綜合運輸通道內(nèi)線路配置規(guī)劃技術(shù)方法。加大通道內(nèi)高速磁浮、共享交通等新技術(shù)、新模式應(yīng)用力度，推動城際協(xié)同、方式協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

5.探索開展跨海交通集群工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用。推進跨海交通集群工程智能建造，在鋼殼智能制造、鋼殼混凝土智能澆注、鋼箱梁智能制造、智慧梁場、沉管管節(jié)智慧安裝、智慧工地等方面加快應(yīng)用。探索應(yīng)用雙向八車道鋼殼混凝土組合結(jié)構(gòu)沉管隧道。推動建立跨江（湖）越海交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)體系，創(chuàng)新海底鋼殼沉管和互通式隧道火災(zāi)防控及智能交通管控技術(shù)，研發(fā)災(zāi)變控制技術(shù)。開展BIM技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，推動數(shù)據(jù)全壽命周期共享應(yīng)用。深入推進橋梁工程、港口工程平安百年品質(zhì)工程建設(shè)研究，完善工作機制，引導(dǎo)科研成果有效轉(zhuǎn)化，提高工程耐久性和使用壽命。

6.探索開展中小跨徑鋼橋建設(shè)技術(shù)研究及應(yīng)用。貫徹全預(yù)制化理念，推動輕型、快速、短周期全預(yù)制拼裝建造技術(shù)研究。研發(fā)新型運架設(shè)備，積極推廣中小跨徑鋼橋應(yīng)用，推進裝配化橋梁研究成果標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，深汕西、開陽等國家高速公路改擴建工程建設(shè)取得重要進展，在高速公路改擴建關(guān)鍵技術(shù)研究上取得有效突破。機場、港口樞紐輻射能力有效增強�！八木W(wǎng)融合”成效顯著，并形成相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在城市群綜合運輸通道內(nèi)線路配置規(guī)劃技術(shù)研究、跨海交通集群工程建設(shè)等方面形成相關(guān)理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)。在公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁等方面形成標(biāo)準(zhǔn)圖，在中小跨徑鋼橋標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化、信息化方面取得成套技術(shù)和研究成果。

通過3—5年時間，基本完成國家高速公路改擴建工程，基本實現(xiàn)橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物構(gòu)件施工機械化及預(yù)制裝配化，在項目全過程BIM技術(shù)、智慧工地建設(shè)等方面形成高速公路改擴建成套關(guān)鍵技術(shù)�；�本建成科學(xué)合理的軌道交通體系，綜合交通樞紐服務(wù)能力、廣深港綜合運輸通道效能明顯提升。在跨海交通集群工程建設(shè)理論、標(biāo)準(zhǔn)上取得顯著突破，并形成鋼殼混凝土沉管隧道受力機理計算方法、設(shè)計指南、耐火極限標(biāo)準(zhǔn)等。在鋼殼沉管隧道結(jié)構(gòu)構(gòu)造、超寬特長隧道排煙、強臺風(fēng)區(qū)海中超大跨懸索橋主梁抗風(fēng)等方面形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路常規(guī)跨徑鋼結(jié)構(gòu)橋梁建造技術(shù)廣泛應(yīng)用，在裝配化橋梁設(shè)計、制造、安裝、運營、維護等方面形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.推動交旅融合發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)旅游公路，穩(wěn)步推進濱海旅游公路和粵北生態(tài)旅游公路建設(shè)，重點推動梅州、云浮、河源、陽江等區(qū)域旅游公路發(fā)展。科學(xué)制定旅游公路技術(shù)方案，推進沿線旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升公路安全綠色發(fā)展水平，以鶴港高速、洪鶴大橋為重點打造綠色公路、品質(zhì)工程。以惠清高速公路建設(shè)為依托，開展生態(tài)敏感山區(qū)高速公路綠色建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進智慧建造信息一體化，加強安全生產(chǎn)創(chuàng)新集成。

2.加大跨境電商倉儲物流發(fā)展力度。推動共建郵政跨境電商倉儲物流中心，提升跨境電商倉儲、打包、清關(guān)等物流全環(huán)節(jié)全產(chǎn)品的一體化服務(wù)能力。

3.推動新能源等交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以佛山市為重點，加快氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用，推動氫能有軌電車應(yīng)用，有效集聚氫能企業(yè)及相關(guān)人才。以珠江旅游為重點，有序推動電動船投入應(yīng)用。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，完成南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃，建成一批旅游公路，在旅游公路規(guī)劃、設(shè)計等方面形成技術(shù)指引、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等成果，在生態(tài)敏感山區(qū)高速公路綠色建設(shè)方面形成成套關(guān)鍵技術(shù)�？缇畴娚虃}儲物流中心建設(shè)取得有效進展，實現(xiàn)貨物倉儲、分揀、發(fā)運、清關(guān)等全環(huán)節(jié)集約化處理。佛山市投入應(yīng)用1000輛氫燃料電池公交車，在使用維護上取得典型經(jīng)驗，并形成氫燃料電池公交車維護保養(yǎng)和安全使用操作指南等相關(guān)成果。

通過3—5年時間，建成鶴港高速“綠色公路”“品質(zhì)工程”，跨境電商倉儲物流發(fā)展取得顯著成效，廣州市跨境電商企業(yè)高效集聚。氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用程度大幅提升，整車及部件、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、維修與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，地鐵和現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電動船舶基本建造完工下水并在運營使用上取得典型經(jīng)驗。

三、智慧交通建設(shè)

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.提升交通管理智慧化水平。加強公路智能運營養(yǎng)護管理，以無人機及配套專業(yè)設(shè)備（可見光、熱成像、多光譜相機等）為依托，推進高速公路主要構(gòu)造物狀態(tài)信息數(shù)據(jù)采集、巡檢數(shù)據(jù)管理，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、圖像識別、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等人工智能技術(shù)，提升數(shù)據(jù)分析能力。加強港珠澳大橋智能運維，突破基礎(chǔ)設(shè)施全息立體感知、服役狀態(tài)評估及智能維養(yǎng)、智能運行與應(yīng)急處置、橋島隧多模態(tài)數(shù)據(jù)協(xié)同互聯(lián)及知識化、智聯(lián)平臺構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)。加強城市智慧交通服務(wù)，優(yōu)化交通運輸組織智能分析，創(chuàng)新城市交通服務(wù)保障模式，推進出行信息個性化精準(zhǔn)觸達(dá)，優(yōu)化出行路徑分配。提升靜態(tài)交通管理水平，健全停車管理體制機制，優(yōu)化停車資源供給結(jié)構(gòu)。構(gòu)建公路信息化建管養(yǎng)系統(tǒng)平臺，加強橋梁智能防撞預(yù)警。加強道路運政服務(wù)，推動道路運輸經(jīng)營者年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”，推進道路運輸車輛事中事后監(jiān)管服務(wù)一體化。以省交通集團有限公司為重點，整合出行服務(wù)資源，搭建智能化一體化運營平臺，推動道路出行服務(wù)全鏈條提質(zhì)升級。

2.提升設(shè)施智慧化水平。推動建設(shè)南沙自動駕駛測試基地、慶盛片區(qū)自動駕駛測試區(qū)等，建立高速公路網(wǎng)一體化智慧運營管理模式及控制平臺，推動南沙城市道路網(wǎng)與高速公路網(wǎng)融合發(fā)展。研發(fā)以ETC技術(shù)為核心的車路協(xié)同系統(tǒng)，推動ETC和5G高效融合。打造智慧航道體系，推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用,建設(shè)航道大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、無縫通信網(wǎng)絡(luò)，打造電子航道圖支撐平臺、航道綜合運行監(jiān)測平臺、航道通一體化服務(wù)平臺，推進建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運行、調(diào)度、服務(wù)等應(yīng)用場景建設(shè)。

3.提升安全管理智慧化水平。提升航空安全管理業(yè)務(wù)各類數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析和深度應(yīng)用能力。構(gòu)建以數(shù)據(jù)治理為核心的道路運輸行業(yè)安全治理體系，打造數(shù)字化安全監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警處置信息管理平臺，建設(shè)企業(yè)級主動安全生產(chǎn)風(fēng)險控制信息系統(tǒng)。建立駕駛員培訓(xùn)師安全管理體系，落實安全規(guī)程、統(tǒng)一操作規(guī)范，提高道路運輸風(fēng)險點識別和預(yù)防能力。

4.打造現(xiàn)代高技能交通工匠隊伍。推進絲路港口城市航運人才培訓(xùn)基地建設(shè)。以廣東省交通運輸技師學(xué)院為依托，打造現(xiàn)代高技能工匠綜合性培養(yǎng)平臺。以高速公路施工班組建設(shè)及工程從業(yè)人員實名制系統(tǒng)應(yīng)用為載體，推進交通建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和綜合航空培訓(xùn)中心，培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍及航空專業(yè)人才。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，交通管理智慧化水平有效提升，無人機在高速公路營運管理方面初步投入應(yīng)用，港珠澳大橋智能運維基本實現(xiàn)應(yīng)急救援協(xié)同化、交通組織精準(zhǔn)化和路政巡查無人化，建成跨海集群設(shè)施人工智能運行管理技術(shù)體系及平臺，在城市交通智能化定位識別、分析研判、輔助決策等方面實現(xiàn)突破，有效支持交通疏運組織監(jiān)測、管理、調(diào)度、指揮一體化等綜合決策，建成道路交通安全信息即時交互與誘導(dǎo)管控系統(tǒng)平臺、橋梁防撞預(yù)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)。車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測體系、路網(wǎng)運行感知體系、通信資源保障體系、預(yù)報預(yù)警體系、應(yīng)急保障體系、出行服務(wù)體系以及安全防護體系。安全管理智慧化水平有效提升，數(shù)字化安全監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警處置信息管理平臺全面推廣，形成基于數(shù)據(jù)治理的道路運輸行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則與實施細(xì)則等政策成果。

通過3—5年時間，交通管理智慧化水平顯著提升，靜態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，形成停車治理指導(dǎo)意見等政策文件成果。設(shè)施智慧化建設(shè)取得顯著成效，實現(xiàn)大灣區(qū)與南沙城市片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，基于ETC、5G等技術(shù)的車路協(xié)同裝備及系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用效果明顯，在交通安全、信息服務(wù)等方面基本實現(xiàn)車路協(xié)同，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。安全管理智慧化程度顯著提升，在智能化航空交通安全管理方面取得典型經(jīng)驗，智慧航道基本實現(xiàn)數(shù)字化，電子航道圖導(dǎo)航、船舶高效過閘、航運實時信息等服務(wù)水平全面提升，建成駕駛員培訓(xùn)師安全管理體系并完成全面推廣應(yīng)用，出臺相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范與指標(biāo)體系。

四、樞紐服務(wù)效率提升

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.提升白云機場國際航空樞紐輻射能力。推動白云機場三期擴建工程建設(shè)。推進云服務(wù)工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、地理信息系統(tǒng)（GIS）工程、一證通關(guān)服務(wù)平臺（One ID）工程。提升機場治理能力，構(gòu)筑綠色運營管理體系。拓展國際及地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)。完善綜合交通設(shè)施配套，推動廣中珠澳高鐵、廣河高鐵等高速鐵路，新白廣城際、廣佛城際等城際鐵路，高速地鐵、高速公路等多種交通方式引入機場。強化空鐵聯(lián)運，加強機場軌道專線建設(shè)，建立空鐵聯(lián)運信息互通機制，創(chuàng)新“白云機場—廣州北站”一體化空鐵聯(lián)運模式。

2.提升港口智慧、綠色發(fā)展水平。推動廣州港南沙港區(qū)四期工程全自動化集裝箱碼頭建設(shè)，探索應(yīng)用單小車自動化岸橋、自動化智能導(dǎo)引車、堆場水平布置側(cè)面裝卸，推動港區(qū)全自動化。全面推進港口船舶岸電建設(shè)和使用，強化互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計分析能力，創(chuàng)新岸電使用監(jiān)管模式。

3.提升口岸通關(guān)便利化水平。加強粵澳口岸合作和科技運用，著力建設(shè)集人流、物流于一體的橫琴新口岸，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)，推動旅客和客貨車輛“一次排隊、一次查驗、一次放行”。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，初步建成白云機場綠色運營管理體系，白云機場綜合樞紐功能逐步提升，空鐵聯(lián)運一體化格局初步形成。完成廣州港南沙港區(qū)四期工程全自動化集裝箱碼頭建設(shè)，國產(chǎn)碼頭生產(chǎn)操作系統(tǒng)（TOS）投入應(yīng)用，港口智慧化水平顯著提升。全省港口70%碼頭泊位覆蓋岸電設(shè)施，船舶受電設(shè)施覆蓋率顯著提升，碼頭岸電總體使用率達(dá)20%以上，港口岸電使用數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時監(jiān)測。

通過3—5年時間，白云機場服務(wù)效率顯著提升，綠色運營管理體系成熟完備，空鐵聯(lián)運體系基本建成，與主要鐵路樞紐站點實現(xiàn)直達(dá)軌道連接。港口岸電覆蓋率和使用率、碼頭裝卸效率大幅提升。橫琴新口岸“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式深入推廣，全省旅客、車輛通關(guān)水平和效率顯著提高，在口岸通關(guān)便利化等方面形成相關(guān)指導(dǎo)意見、標(biāo)準(zhǔn)指南等政策成果。

五、綜合交通運輸管理體制機制改革

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.完善管理體制機制。統(tǒng)籌推進綜合交通運輸體系規(guī)劃、建設(shè)和管理體制機制改革，建立健全跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)機制。

2.推進區(qū)域交通一體化。加快推動跨珠江口過江通道規(guī)劃建設(shè)、高速公路瓶頸路段擴容、高速公路與城市道路的銜接轉(zhuǎn)換，探索城市群地區(qū)（都市圈）公路與城市道路融合發(fā)展機制、廣深港通道跨市建設(shè)運營管理一體化協(xié)調(diào)機制。

3.提升通道綜合開發(fā)水平。以廣深高速新塘互通立交交通優(yōu)化改造、綜合開發(fā)利用為具體項目依托，運用BIM技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G技術(shù)強化土地使用規(guī)劃、布局和綜合開發(fā)科學(xué)性，提升公路和城市道路走廊帶資源綜合利用水平。

4.創(chuàng)新監(jiān)管機制。加強行業(yè)信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管。建立健全交通建設(shè)項目電子檔案管理制度及實施方案。推動巡游車轉(zhuǎn)型升級，加大網(wǎng)約車規(guī)范管理力度。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，綜合交通運輸管理機制更加完善，規(guī)劃建設(shè)管理更加高效。在公路與城市道路融合發(fā)展等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子檔案管理水平顯著提升，有效降低管理成本，電子檔案編制效率明顯提高。

通過3—5年時間，區(qū)域通道建設(shè)運營管理一體化協(xié)調(diào)機制基本完善，廣深高速新塘項目交通改造基本完成，在高速公路沿線交通改造和土地空間復(fù)合利用等方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見指南等政策成果。出租汽車行業(yè)整體服務(wù)水平明顯提升，巡游車轉(zhuǎn)型升級成效顯著，網(wǎng)約車市場更加規(guī)范。行業(yè)事中事后監(jiān)管機制更加成熟，信用體系更加健全，文明服務(wù)水平顯著提升。